省委十届二次全会明确提出，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵。站在新的历史起点上，圣堂镇用科学发展观审视自己，拟破除五个束缚，以解放思想引领经济新发展。

　　一、破除狭隘眼光的束缚，力抓特色产业建设。

　　改革开放30年来，圣堂镇工业具备了一定基础，全镇共有35家中小型企业，分布于灯饰、电子、造纸、建材、化工、纺织等行业，但家庭作坊多、大企业少、效益差。该镇要把产业建设作为镇级经济发展的切入点和突破口，面向国内外市场，按照“规模调大、结构调优、效益调高”的要求，做大做强灯饰产业、电子产业、造纸产业、化工产业和建材产业，实现跨越式发展。

　　二、破除条条框框制度的束缚，力抓民营经济发展。

　　民营经济是经济欠发达乡镇经济中活跃并极具潜力的增长点。过去由于各种制度的束缚，在一定程度上影响了民营经济的发展，因此要以创新机制为突破口，推进民营经济的发展。一是要创新政策机制，要进一步解放思想，推进市场经济改革，要努力营造宽松透明的政策环境，优质高效的服务环境，安全稳定的社会环境。二是要创新投入机制，着力解决民营经济贷款难问题，设法通过易地贷款和引入外资等渠道解决融资难问题，鼓励华侨、港澳台同胞、外出乡亲回乡兴办企业，有效拓宽民营经济投入渠道，实现投入主体多元化。三是创新管理机制，促使企业由家族式管理模式向股份制等现代企业管理体制转变。

　　三、破除用地瓶颈的束缚，力抓招商引资。

　　加快发展，用地是基础，资金是关键。经济欠发达的镇，建设资金面临着依靠国家投入有限、依靠民间集资太难、依靠银行贷款无门的难题，必须要在拓宽融资渠道上下功夫，努力保持投资需求对经济发展的推动力，做到内外并举、借助外力、激活内力，增强实力，所以抓招商引资是头等大事。但招商引资又必须首先解决用地问题，冲破用地瓶颈。要采取多种方式解决用地问题：盘出闲置用地，盘出闲置厂房、空置校房，通过各种合法合理渠道为招商引资争取更多的用地指标。切实提高土地利用率，高度重视建设用地的可持续供给，增加战略性土地资源储备，为长远发展留足空间。

　　四、破除安于现状不思进取的束缚，力抓圩镇建设。

　　圣堂圩目前的规模是1.2平方公里，容纳人口4000多人，但离新时期发展的目标要求还有一定差距。需要加大圣堂圩镇的建设力度，做好规划，搞好公共设施，并制订优惠政策，鼓励农民进圩镇，使农村逐步向中心城镇转移，努力推进城镇化发展进程。圣堂圩具有良好的区域优势，325国道贯穿其中，锦江河自西向东流过，发展空间宽广，该镇将充分发挥地理优势，引入资金重点开发锦江河东岸，把这里的河滩地开发成工业园区，形成东岸是工业园，西岸是商住区的格局。

　　五、破除等靠要思想的束缚，力抓村级经济发展。

　　以人为本是科学发展观的核心，该镇把这个核心理念贯穿在实际工作中，把提高人民群众的收入水平和发展村级集体经济，作为镇委当前以及今后一个时期的中心任务。并拟定了具体工作措施：首先要抓好劳务培训，整合农村富裕劳动力资源，把农村青壮年培育成有一技之长的社会劳动者，通过劳务输出增加农民收入。其次要发展各类专业合作组织，健全对农户的社会化服务体系，重点抓好香蕉协会组织建设，使之成为圣堂蕉农一个集产前产中产后服务于一体的枢纽。同时，还把蔬菜、花卉、水果、水产等协会组织组建起来，为发展农村经济，增加农民收入打下良好的社会服务体系。再次是抓好村级集体经济发展。鼓励各村找准发展路子，坚持从实际出发，宜种则种，宜养则养、宜商则商，各显神通，加快发展村级集体经济，使各村早日实现脱贫目标。(圣堂镇)