——宣传学习市委十一届三次全会精神专题

　　市委书记邓浓乐在市委十一届三次全会上提出，要实现今年的经济指标预期目标，就要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。我市发展未能进入快车道，跟城乡发展不平衡有直接的关系。目前，我市仍有部分镇（办事处）未能实现财政自给，有一批村委会仍未脱贫。统筹城乡发展既是我市今后一个时期的重点工作，也是社会主义新农村建设的首要任务。邓浓乐同志就如何统筹城乡发展提出了具体措施：

　　一、继续落实镇级发展激励机制和异地招商政策。2007年初，我市实施了《镇级财政管理体制实施方案》和《镇级经济社会发展目标责任制实施方案》，经过一年的实践，取得了明显效果，绝大部分镇（办事处）超额完成了市下达的主要经济指标任务，达到了充分调动镇级生财、聚财、理财积极性的目的，今后要继续落实镇级发展激励机制。对于2007年超额完成任务的镇（办事处），所获得的奖励一定要兑现。今年三大资产经营公司也要列入镇级激励机制范围进行考核。继续完善异地招商政策。把市三大工业组团纳入异地招商的范围，不论哪一个镇（办事处），引进的项目都可以按其类别安排在相应工业组团落户，引进项目的镇（办事处）与项目所在地的镇（办事处）实行税收分成，利益共享。

　　二、抓好城乡的规划建设和基础设施建设。以争创广东省卫生城市为目标，不断完善中心城区市政设施建设。以鳌峰山为中心，规划新区路网，抓好“一河两岸”整治、中心街道扩建等市政公用设施建设，增强锦江河两岸的交通联系。抓好鳌峰山和锦江河的景观建设，抓好公共绿化和道路绿化。进一步完善锦江新城规划编制工作，抓好锦江新城西区、南区、平富岗小区的控制性详细规划编制工作，抓住重点项目启动北区建设，促进锦江新城的发展。

　　修编好土地利用总体规划和镇村建设规划，抓好圩镇、村庄的建设。今年重点修编好建制镇总体规划，编制好恩平市村庄整治建设规划方案。对已定出的良西黑石村等15条自然村的整治工作计划，尽快组织技术力量进行测量和资料调查工作。积极推进农村“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）工作，改善农村生活条件。加强对空心村的整治改造。开展圩镇建设竞赛活动，力促镇村规划建设上新台阶。

　　重点建设好六大基础设施项目:续建开阳高速公路恩城立交地方连接线（锦江大道）；恩平港技改扩建；锦江大桥建设；启动恩平汽车客运站迁建工程；续建荣誉市民大道；改造好圣贵线（圣堂至锦江温泉路段）。

　　三、增加农业基础设施的投入。要加强农业基础地位，狠抓农田水利建设，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术。落实病险水库除险加固资金投入，明确工作责任，保证工程质量。狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地及林地。要积极拓宽筹资渠道，争取上级项目资金支持，加强中低产田改造，推动“沃土工程”的实施，全面改良土壤。今年计划投资1000万元重点对沙湖1.5万亩中低产田进行治理，改善土质。狠抓农业机械化发展，加快先进实用、生产急需农业机械的推广应用，扶持发展农机大户，组织好农机跨区作业。做好灌区特别是锦江水库灌区改造的前期工作，进一步改善我市农业生产条件，提高农业综合生产能力。要夯实粮食流通基础设施，确保全市粮食供应安全。

　　四、发展特色农业，增加农民收入。积极调整和优化产业结构，实行“一镇一业”、“一村一品”，促进农村经济的发展。发挥特色农业专业镇的示范作用，继续发展单枞茶、簕菜、良西“四薯”、龙门挂绿荔枝、红江橙、香大蕉、朗底茨菇等名特产品。要充分挖掘农业内部增收潜力，拓展非农就业增收空间，支持农民工返乡创业。建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大惠农支农力度，发展农民专业合作社，发展乡镇企业，多渠道转移农民就业。要加快农村科技信息服务和进程，大力推进农业产业化经营，推广牛江镇 “合作社+基地+农户” 的马铃薯种植模式，重点发展农产品精深加工企业，解决农产品旺季滞销和供过于求的问题，实现农产品的转化增值，提高农民收入。重视“菜篮子”产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定和价格稳定。切实加强动物疫病防控，全面强化农产品质量安全工作，着力改善农产品市场调控。

　　五、改善金融服务环境。进一步推进企业诚信体系建设，打造诚信形象；争取今年上半年完成我市镇村银行筹备工作并正式对外营业；加紧商业银行在未有服务网点的乡镇设立服务网点的跟踪督促工作，争取在有关乡镇设立6个服务网点；积极争取上级银监部门的支持，增加我市邮政银行业务的品种；积极引导民资进入金融服务领域，重点引导民资成立担保公司，进一步解决中小企业融资难问题。(天心)