八件民生大事系列报道之八

为农民提供更多实惠

　　近年来，我市不断加大对农村合作医疗的工作力度，已初步建立了新型农村合作医疗制度，参合农民和覆盖率逐年上升，有效地缓解了农民看病贵、看病难的问题。今年1—9月，全市农村合作医疗受益农民13458人，补偿金额804万元。

　　一、加强领导，层级落实责任

　　我市高度重视农村合作医疗工作，市委书记邓浓乐、市长林飞鸣多次作出重要批示，要求各级党委、政府和有关部门要加强领导，切实履行职责，认真配合，扎实抓好农村合作医疗工作，确保这项民心工程取得实实在在的效果。对此，全市各级、各部门把农村合作医疗工作当作一项中心工作来抓，真正摆上了议事日程，大部分镇（办事处）与村（居）委会签订责任书，使工作层层落实，责任到人，有力地推进了新型农村合作医疗工作的开展。

　　二、广泛宣传发动，营造良好舆论氛围

　　我市坚持将宣传工作摆在重要位置，把农村合作医疗宣传资料下发到各乡镇、村及农户，并通过会议、专栏、广播电视等形式进行广泛的宣传动员。市合作医疗办公室及时收集全市的工作进度、各地的工作经验、典型事例等情况。各镇（办事处）通过召开镇村干部会、拉横额标语、办专栏、镇村干部进村入户等形式进行广泛宣传，逐户动员，向群众广泛宣传新型农村合作医疗，进一步调动了群众参与的积极性。

　　三、加大资金筹集力度，确保基金足额到位

　　按照个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资原则，根据我市目前的经济水平和农民负担能力，采取了多方筹资的办法。除中央、省和江门市的财政补助外，市、镇两级在财政十分困难的情况下，想方设法筹集资金，均按每人每年6元的标准筹集和安排政府补助资金；农民每人每年缴纳10元，有经济条件的村对新型农村合作医疗给予一定的经费支持。

　　四、规范资金管理，维护农村合作医疗基金的安全运作

　　我市合作医疗资金实行封闭运行，钱账分离，资金在市财政专户存储，各镇（办事处）筹集的新型农村合作医疗基金全部直接存入该账户，各级财政配套资金直接划拨到该账户，做到了专户存储。市农村合作医疗办公室定期到定点医疗机构对其审核兑付农民医药费补偿的手续进行复审。

　　五、加强制度建设，逐步完善各项制度

　　我市新型合作医疗开展4年来，逐步探索出了一条适合我市实际情况的路子，在原有的各项制度上，建立和健全了新型农村合作医疗管理实施办法。同时，建立了新型农村合作医疗各级政府的责任制，把农村合作医疗工作列入镇级班子年终综合考评的内容。另外，从今年9月1日起，在全市范围开展住院即时报销工作，为群众提供便利。

　　六、合理调整报销比例，为农民提供更多实惠

　　为了不断完善新型农村合作医疗制度，我市对《恩平市新型农村合作医疗章程》部分内容作了修改，将住院报销标准和比例作了调整。从今年4月1日开始住院报销封顶线由原来的6000元调整到10000元；在镇级医院住院的报销比例由45%调整到50%，市级医院住院报销的比例由35%调整到40%，市外的为30%保持不变。

　　七、加强医疗机构监管，提高医疗服务水平

　　加强医疗行为和用药行为的规范化管理，加强定点医疗机构的基础设施建设、人员培训和适宜技术推广，不断提高医疗服务质量。改革乡镇卫生院内部运行机制。不断完善卫生服务，提倡为参加合作医疗的农民建立健康档案。大力推行农村卫生机构药品集中招标采购，严格控制农村医药费用的不合理增长，减轻农民医药费用负担，千方百计为农民节约合作医疗经费。    （马宝财）