八件民生大事系列报道之五

解决住房问题 构建“和谐恩平”

 省人大视察安居工程。(图片由市扶贫办提供)

　　农民住房问题，始终是农民世世代代生存和发展的重要问题。如何让我市的广大农民安居乐业？如何密切农村党群、干群关系？关键在于解决农民的住房问题，推进农村安居工程建设，是构建“和谐恩平”的首选问题。这是市扶贫开发领导小组办公室有关负责人在接受笔者采访时所表示的。

　　我市是一个农业大市，改革开放以来，经济虽然有了较大的发展，但由于多种历史原因的影响，部分农民生活水平较低，居住条件较差，存在不同程度的安全隐患。据统计，全市现有危房户7404户，其中急需解决的2620户，共9170人，危改面积183422平方米。根据省委、省政府、江门市委、市政府的工作部署，我市已在2004年开始全面启动安居工程，改危工作分别在全市各个镇（办事处）进行，四年合计已安排1876户。2004年先行改危农户325户，于2005年三月底已全面完成。2005年改危户595户 (其中省任务250户，江门任务245户)，仍有一部分未完成；2006年安排478户（其中属省安排250户，江门和本级安排228户，仍有一部分未完成）；2007年安排478户（其中属省安排150户，江门和本级安排328户）。2007年计划安排的改危户到目前止已完成243户，在建94户，仍未动工141户。几年来经过各级党委、政府和广大农村贫困地区的干部群众的共同努力，我市各级在安居工程方面做了大量的工作。

　　一是加强领导，成立组织机构，明确责任。为了确保安居工程有组织、有计划、有步骤地开展，按时间、高质量完成，市成立农村贫困户危房改造工作领导小组，由市委副书记梁君明任组长，副市长莫劲锋任副组长，成员由市委办、市府办、市农业局、市财政局、市民政局、市扶贫办等单位主要领导组成。为了使改危工作如期按质按量完成，各镇（办事处、场）也相应分别成立农村贫困户危房改造工作领导小组，由镇委书记任组长，亲自抓该项工作，镇从各部门抽调骨干人员，组成工作组加强改危力度。镇、村干部对危房对象户结成“一帮一”对子，明确干部包干任务，确保责任到人，工作到位，扎实推进危房改造的各项工作。

　　二是统一思想，转变观念，干群达成共识。开展对农村贫困户危房改造是实践“三个代表”重要思想的具体表现，为搞好这项“民心工程”，实施安居工程，市委、市政府、镇、村多次召开有关会议，深入贯彻省、市有关加快农村贫困户危房改造工作会议精神，多形式宣传造势，广泛宣传危房改造工作的必要性、重要性，提高和统一全市干部群众的思想认识，使到改危户的贫困群众树立了“自己的事自己办”的意识，把“要我改造危房”转化为“我要改造危房”的自觉行动，为实施改危工作营造了良好的氛围，推进了各项工作的顺利开展。

　　三是进村入户，调查摸底，选准对象。在充分调查摸底，弄清实情的基础上，按“先急后缓，实事求是，因地制宜，量力而行”的原则，由各村按市、镇下达名额进行“三榜定案”最后产生改危扶持户，与镇签订改危合同，进行危房改造工作。

　　四是多渠道筹措资金，确保危房改造工作顺利进行。危房“改造工作”最重要是资金问题，四年来，我市各级筹集改危补贴资金901.4万元，其中省275万元，江门386.3万元，本级和镇240万元；群众共自筹3157万元。各级财政补贴和群众自筹合计：4058.4万元。在改危资金中我市今年安排改危户478 户，投入资金约1400多万元。市委、市政府、镇（办事处）非常重视，在市、镇财力十分困难的情况下，两级政府投入了扶持改危资金，群众也采取自筹一点、向亲朋戚友借一点，克服“等、靠、要”的思想。如牛江镇冯金冼农户，由于家境极其贫困，镇主管扶贫工作同志看到这情况，亲自上村发动该村村民捐款，最后全村捐款1.2万元，使该村贫困户冯金冼住上安居房。                         

　　五是加强检查督促，保证工程质量和进度。为确保2007年我市478户改危工作如期按质按量完成，我市专门成立了督查小组，经常深入试点检查督促，了解工作开展情况及工程的进度。扶贫办经常深入改危户开展检查和指导，加快工作进度。各镇在抓好各项工作落实的同时也非常重视抓好工程质量，切实采取有力措施防止出现“豆腐渣”工程。如恩城街道办事处为确保工程质量，特设了工程审核组，资金筹集组，施工管理组等三个工作小组，对工程实施严格的监督、管理，有效地保证安居工程按质完成。目前该办事处17户，完成9户，完成率53%，进度较快、质量好，群众也比较满意。

　　六是主管领导和抓业务工作的同志，工作艰苦，深入细致，推动安居工作向前发展。

　　根据我市目前危房情况，我市在改危工作中的存在一些问题及困难，主要表现：一是时间紧，任务重，进度慢，且不平衡。有的镇能较快按时、按质完成，如恩城、牛江、大田、大槐、沙湖等镇（办事处）完成较快，有的镇完成仅40%；二是改危户自筹资金困难，工作进度相对缓慢。改危户当中的部分农户生活非常困难，自筹能力差，加上现时建材价格涨幅大，改危户建房困难加大，危房改造按一户建80平方米，每平方米造价380元计算，约需3.04万元，除各级共补贴5000元外，改危户需自筹2.54万元，部分改危户难以筹集，尤其是今年安排的改危户，更加难以筹集资金，将影响改危工作的进度；三是镇级财政补贴资金兑付不及时，影响改危进度。兑付较快的有那吉、恩城、大槐、牛江、圣堂、君堂等镇（办事处），但有的镇未能够及时兑付，影响了改危户的进度。

　　实施农村安居工程是贯彻落实省委、省政府关于实施“十项民心工程”战略决策的重要组成部分，是做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现，是建设社会主义新农村，构建和谐恩平的需要，是基本实现现代化，建设小康社会的需要。市委、市政府把安居工程列为我市“八大民生大事”之一。为此，各级党委、政府和有关职能部门单位务必高度重视，作为一项重要的民心工程来抓紧抓好，切实加强领导，明确目标，落实责任，采取积极有效措施，动员改危户克服“等、靠、要”的思想，积极筹集资金，加快工程进度，确保我市改危工作的按期完成。 （马宝财）